驻市发展改革委纪检监察组:市公共资源交易监管局聚焦主业主责 积极担当作为

时间:2021-08-06 10:34    来源:淮北市纪检监察网  
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今年以来,市公共资源交易监管局围绕“维护公平、优化配置、提高效率、防控风险、创新监管、提升服务”的发展思路,坚持问题导向,发扬愚公精神,敢于迎难碰硬,有效打破和清除了长期以来扰乱我市公共资源交易秩序制度性、人为性障碍,初步实现了交易环境的“山清水秀”,社会各界的满意度、认可度有效提升,央企、省外企业、大型民企参与淮北公共资源交易的热情不断攀升。2021年1-6月份市本级完成交易项目445个,成交金额累计95.54亿元,节约金额6.38亿元,增值金额5.89亿元。其中,工程建设交易项目175个,成交金额59.35亿元;政府采购项目171个,成交金额3.39亿元;产权交易项目75个,成交金额20.73亿元;国土资源交易项目24宗,成交金额12.06亿元。

一是“放管服”改革成效显著。严格执行公平竞争审查制度,主动对标营造更加公开、更加公平、更加公正的营商环境总要求,不定期对采购人的采购活动进行清查,主动加强对容易产生问题的政府采购的关键环节、部位的管控,全面提高政府采购透明度和执行管理水平,持续优化采购活动的办事程序,并细化采购活动执行要求。切实推行政府采购限时办结制,政府采购项目十个工作日内限时办结制度,有效解决了长期以来政府采购周期较长、效率不高等突出问题。推行限时办结制以来,每个政府采购项目平均办结用时3.75个工作日,办件时限压缩18个工作日,受到社会各界好评。积极推进在工程建设、政府采购等领域,推行以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金,减轻企业现金流压力。淮北市自2020年4月份电子保函上线以来,运行良好,极大地缓解投标人,特别是中小企业的资金压力。今年截至6月20日,共开具电子投标保函4639笔,担保总金额8.9923亿元,超过去年全年使用情况,保函使用率明显提高。

二是扫黑除恶专项行动成效显著。充分发挥与市纪委监委、市公安局、信用监管的联动机制,持续深化打击查处招投标领域违法违规行为专项行动。今年以来办理行政执法案件5起,立案3起,已办结1起,对8家违规企业进行了行政处罚,开出首张罚单,罚没款共计13.7万元,有效打击了公共资源交易领域违法违规行为。G3高速收费站东迁项目招投标领域涉嫌犯罪案件的查处,成为我市运用科技手段查处招投标领域违法行为的成功案例,同时入选《安徽省招投标领域串通投标等突出问题专项整治典型案例》。人民网、学习强国平台等媒体刊载了我市专项行动成果。我局报送的《严厉打击招投标领域违法违规行为营造山清水秀的公共资源交易环境》入选市委深改办《淮北市2020年基层治理创新案例名单》优秀案例,是全市扫黑除恶领域入选的唯一案例,同时得到市扫黑办的充分肯定。

三是交易规则持续优化。修订市公共资源交易目录(2020年版),逐步将林权、农村集体产权、特许经营权等纳入公共资源交易范围。编制招标采购文件标准文本,合理设置评标条件和加分指标。制定《淮北市公共资源交易政府采购负面清单》、《淮北市公共资源交易工程建设项目负面清单》,做到清单之外无例外。政府采购项目十个工作日内限时办结制度持续推进,办理时限位列全省第一,有效解决了长期以来政府采购周期较长、效率不高等突出问题。出台《投标保证金监督管理暂行办法》《淮北市徽采商城交易管理办法》《淮北市公共资源交易异议(质疑)及投诉处理办法》《淮北市招标代理机构登记和信用管理办法》,依法保障各方主体合法权益。

四是各方主体监管全面加强。出台《淮北市招标代理机构星级评定制度》(试行),在代理机构中推行星级管理,建立优胜劣汰的市场竞争机制。指导推动3家招标代理机构成立党支部,成立淮北市招标代理机构党建联盟,扩大党组织的覆盖面。严格执行现场监督各项规章制度和相关流程,现场监督合计425个项目,纠正代理机构、评委等相关人员不规范行为12次,抽取特邀监督员132人次。建立现场评标评审专家考核台账,对15名评委专家进行信用扣分处理,并在信用平台给予通报。建立投标人诚信档案,对违规投标人记入不良行为记录,并限制一定时期内进入我市公共资源交易市场交易。制定《市公共资源交易特邀监督员管理办法》,从人大、政协、高校等各领域新聘特邀监督员,强化第三方监督。制定公共资源交易服务平台监督管理暂行办法、公共资源交易服务平台工作考核暂行办法等制度,加强监管部门与服务平台的工作衔接。

五是平台服务功能不断提升。开启“互联网+普惠金融”便民惠企服务,实现全程线上操作,为投标企业释放沉淀的资金。简化市场主体登记及数字证书业务办理流程,市场主体可直接网上在线办理数字证书,快递送达,实现了市场主体登记及数字证书业务办理“零跑腿”。推进“互联网+”公共资源的电子化、智能化交易,打造智慧交易平台。与亳州市公共资源交易中心签定远程异地评标合作框架协议,并于5月20日利用省远程评标调度系统与亳州中心开展了第一次远程评标。实现与第三方交易系统对接,首个项目—淮北城市智慧岗亭工程项目也顺利实现全流程线上交易。推行“电子档案”系统,实现公共资源交易档案标中实时留痕、标后一键归档、交易全程可溯。统一政府采购文件模板,对公开招标、竞争性谈判、询价、竞争性磋商等4类采购文件的重要条款进行固化,制定出版本格式、评分标准、规范要求“三统一”的采购文件模板,减少人为因素干扰。

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